Результаты деятельности ФБУ «НТЦ «Энергобезопасность» Научно-исследовательские работы в области безопасности электрических и тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений
В 2018 г. научно-техническая поддержка контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлялась ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» в рамках государственного задания (далее – Госзадание) за счет средств федерального бюджета и по договорам с организациями.
В рамках Госзадания проводились:
прикладные научные исследования;
экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов по фундаментальным, прикладным научным исследованиям, экспериментальным разработкам;
подготовка научно обоснованных заключений по актам расследования причин аварий на объектах электроэнергетики и гидротехнических сооружениях;
осуществление технических, лабораторных и иных измерений в части обеспечения контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности Ростехнадзора.
В рамках договоров с организациями выполнялись работы в области электроэнергетики, безопасности гидротехнических сооружений и промышленной безопасности.
При осуществлении научно-исследовательских работ (далее – НИР) осуществлялось взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Минэнерго России, Минстроем России, а также с академическими и прикладными институтами и другими организациями.
Государственное задание ФБУ «НТЦ Энергобезопасность»
Раздел: Проведение прикладных научных исследований
В 2018 году проводились работы по трём темам НИР.
По теме НИР «Разработка критериев и принципов функционирования динамических моделей установления (пересмотра) классификаций гидротехнических сооружений на объектах электроэнергетики, промышленности и водохозяйственного назначения для целей контрольно-надзорной деятельности». Результаты выполненных аналитических исследований внедрены в нормативный правовой акт «Методические рекомендации по применению динамических моделей пересмотра периодичности проведения плановых проверок гидротехнических сооружений при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений», утверждённый приказом Ростехназора от 12 декабря 2018 г. № 613.
По теме НИР «Исследование допустимых (приемлемых) рисков аварий на оборудовании и электрических сетях, важных для безопасности объектов электроэнергетики, с целью управления авариями для предупреждения системных аварий в электроэнергетических системах Российской Федерации» выполнена аналитическая работа по сбору и анализу информации о системных авариях за последние годы. Рассмотрены аварийные последовательности протекания системных (каскадных) аварий, выявлены причины системных аварий, определены типы наиболее уязвимого оборудования, отказ которого может явиться исходной причиной системной аварии. Также на основании результатов НИР разработано справочно-методическое пособие «Методические рекомендации по расследованию причин каскадных аварий в электроэнергетических системах Российской Федерации», которое предназначено для использования должностными лицами и членами комиссии Ростехнадзора, создаваемой для расследования причин аварий в электроэнергетике.
По теме НИР: «Разработка научно-обоснованных предложений и научно-техническое сопровождение в целях подготовки к утверждению и внедрению нормативных правовых актов в области безопасности ГТС и безопасности в электроэнергетике» разработан, согласован и представлен к утверждению проект нормативного правового акта «Методические рекомендации по проверке гидротехнических сооружений в режиме постоянного государственного надзора» (нормативный правовой акт утверждён приказом Ростехнадзора от 27 июня 2018 г. № 279). Проведена корректировка редакции ранее разработанного проекта требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Обеспечение безопасности объектов электроэнергетики при землетрясениях и связанных с землетрясениями ассоциациях процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения» и редакций двух проектов документов по многофакторным исследованиям технического состояния и безопасности гидротехнических сооружений и оборудования гидроэлектростанций. Разработана первая редакция проекта требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Основные положения по продлению срока эксплуатации гидротехнических сооружений и оборудования гидроэлектростанций». На базе ранее выполненных редакций разработаны уточнённые проекты нормативных правовых актов окончательных редакций методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок безопасности котельных и тепловых сетей, теплоэлектростанций, объектов электросетевого хозяйства, а также электроустановок потребителей электрической энергии (4 документа).
Раздел: «Проведение экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов по фундаментальным, прикладным научным исследованиям, экспериментальным разработкам»
По теме «Проведение экспертиз законодательных и иных нормативных правовых актов в области электроэнергетики н гидротехнических сооружений; подготовка предложений по их доработке» в 2018 году проведена разработка предложений по внесению изменений в федеральные законы «О теплоснабжении», «Об электроэнергетике», «О безопасности гидротехнических сооружений». Предложения направлены на совершенствование нормативного регулирования на федеральном уровне в области теплоснабжения, электроэнергетики, гидротехнических сооружений. Проведена экспертиза проектов новой редакции нормативного документа «Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», в том числе посредством проведения сравнительного анализа положений этой новой редакции с положениями действующей редакции нормативного документа «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок». В области промышленной безопасности рассмотрены в отношении технических устройств опасных производственных объектов понятия «экспертиза промышленной безопасности», «техническая диагностика», «продление срока службы» и «продление срока эксплуатации»; приводятся комментарии в отношении ответственных лиц за осуществление этих видов деятельности.
Раздел: «Обеспечение мероприятий по расследованию причин аварий, нарушений, инцидентов и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их последствий»
В 2018 году была продолжена работа по исследованию причин аварий в области электроэнергетики и гидротехнических сооружений и формированию базы данных по авариям и нарушениям в 2017 г. и за 10 месяцев 2018 г. В 2018 году за 10 месяцев в области электроэнергетики произошло 29 аварий. Основной вклад в статистику аварий внесли следующие причины аварий: отключение генерирующего оборудования или объекта электросетевого хозяйства, приводящее к снижению надёжности энергосистемы: в ноябре-декабре 2017 года — 2 аварии; в 2018 году за 10 месяцев — 13 аварий; нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления: в ноябре-декабре 2017 года — 2 аварии; в 2018 году за 10 месяцев — 5 аварий; нарушение в работе противоаварийной или режимной автоматики: в ноябре-декабре 2017 года — 0 аварий; в 2018 году за 10 месяцев — 6 аварий.
В ноябре-декабре 2017 года и за 10 месяцев 2018 года на поднадзорных Ростехнадзору гидротехнических сооружениях зафиксировано ‒ 2 аварии.
С ноября 2017 года по октябрь 2018 года на объектах теплоснабжения произошли аварийные ситуации: прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов – 7 аварийных ситуаций; разрушение или повреждение оборудования объектов, которые привели к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более – 1 аварийная ситуация; разрушение или повреждение сооружений, которые привели к прекращению теплоснабжения потребителей — 1 аварийная ситуация.
Причинами аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения явились разрушение сосуда вследствие образования давления, которое значительно превысило рабочее давление и давление гидравлического испытания, на которое был рассчитан и изготовлен сосуд; разрушение корпуса главного парозапорного органа котла по причине внутренней трещины; коррозия на наружной поверхности подающего магистрального трубопровода тепловых сетей, приведшая к утонению стенки трубопровода; несвоевременное проведение технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля оборудования под давлением в рамках технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности.
На опасных производственных объектах электроэнергетики: в 2017 году за сентябрь — декабрь 2017 года произошла 1 авария; в 2018 году за 10 месяцев произошло 4 аварии.
Раздел: «Осуществление технических, лабораторных и иных измерений в части обеспечения контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности Ростехнадзора»
Для достижения уставных целей ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» выполняет работы по осуществлению технических, лабораторных и иных измерений в части обеспечения контрольно-надзорных мероприятий Ростехнадзора, которые проводятся с целью выполнения «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В период с января по апрель 2018 года, ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» привлекалось для инструментального сопровождения плановых проверок на основании распоряжений Ростехнадзора следующих юридических лиц: ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (г. Москва); ФГАОУ ВО «МГИМО» МИД России (г. Москва); ФГОУВО » Московская государственная академия хореографии»(г. Москва). Всего выполнено 3877 испытаний, имеющих целью установление степени энергоэффективности и энергобезопасности энергоустановок и энергосетей проверяемых объектов. В составе работ проводились:
-проверка соответствия смонтированной схемы электроустановки проектной и нормативной документации;
-проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной электроустановки;
-проверка сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин;
-проверка согласования параметров цепи «фаза-нуль» с характеристиками аппаратов защиты и непрерывности защитных проводников;
-проверка и испытания выключателей автоматических, управляемых дифференциальным током (УЗО);
Выбор объектов, на проверку которых привлекаются специалисты Учреждения, основывается в первую очередь на следующих принципах:
— многосложность и проблематичность инспектируемых объектов;
— объекты социальной направленности.
Кроме этого в 2018 году специалистами отдела экспертизы, проектирования и технических измерений ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» выполнялись также испытания на основании договоров с организациями.
Работы по договорам с организациями
Проведение экспертиз деклараций безопасности гидротехнических сооружений
ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» выполнялись работы в области безопасности гидротехнических сооружений.
В 2018 г. выполнены следующие работы:
— разработка экспертных заключений на декларации безопасности ГТС всех отраслей экономики (27 объектов);
— разработка деклараций безопасности ГТС (7 объектов);
— проведение расчетов размера вероятного вреда в результате аварии ГТС (7 объектов);
— разработка критериев безопасности ГТС ( 7 объектов);
— приняли участие в 14 преддекларационных обследованиях ГТС.
Проведение экспертиз промышленной безопасности
опасных производственных объектов
В 2018 году специалисты отдела промышленной безопасности ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» выполнили работы на 7-ми предприятиях Московской области, г. Москвы и г. Ярославль: ОАО «Коломенский завод», ГУП МО «Мособлэлектротранс», АО «КиН», ОАО «ДМЗ», АО «ВНИИНМ», ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» и ООО «Строительство-ЭлектроМонтаж». Всего было выполнено 92 работы в области экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, 2 работы были выполнены в области экспертизы промышленной безопасности проектной документации, 715 работ в области технического освидетельствования на опасных производственных объектах, 5 работ по паспортизации паропроводов, разработана 1 декларация промышленной безопасности.
